Fragment książki

Zastanawiałam się wielokrotnie, czy po 15 latach obcowania z prawem zamówień publicznych nie zebrać w logiczną całość swoich opracowań na jego temat i na ile mogłyby one okazać się czytelnikom przydatne. Do pomysłu właściwie przekonali mnie uczestnicy moich szkoleń, twierdząc, że nie ma na rynku opracowania, które w przystępny sposób omawiałoby kolejne etapy postępowania przetargowego prowadzonego przez zamawiającego i wskazywałoby na wzajemne powiązanie rozsianych po całej ustawie przepisów z tymi, które są zawarte w aktach wykonawczych.
 
Wbrew pozorom poznanie tej zależności wcale nie jest łatwe, co sprawia, że często za naruszeniem przepisów stoi po prostu niewiedza. Tak bywa choćby z nadmiernymi wymaganiami zamawiającego względem wykonawcy, gdy okazuje się, że zamawiający nie wiedział, iż dany przepis stwarza mu tylko możliwość, a nie obowiązek stawiania takich żądań. Zdarza się też, że inny przepis, wprost nakazujący zamawiającemu takie a nie inne zachowanie, pozostaje niezauważony, bądź opacznie zrozumiany – jako prawo, a nie obowiązek. Krótko mówiąc, wiele postępowań zostałoby skuteczniej przeprowadzonych, gdyby zamawiający poznał wcześniej chociażby kilka podstawowych informacji o konsekwencjach niewłaściwego oszacowania wartości zamówienia czy nieuzasadnionego wyboru trybu niekonkurencyjnego. Tak więc, podobnie jak podczas moich szkoleń, chcę tu przedstawić podstawową wiedzę na temat zamówień publicznych i zaproponować nieco niekonwencjonalne podejście do poznawania ustawy i aktów wykonawczych.
 
Mam nadzieję, że opracowanie okaże się szczególnie przydatne dla zamawiających z sektora finansów publicznych, którzy na co dzień borykają się z problemami związanymi z zamówieniami publicznymi. Z tego też powodu nie będę tu omawiała przepisów szczególnych, a więc dotyczących umów ramowych, dynamicznego systemu zakupów, konkursu, udzielania zamówień przez koncesjonariuszy robót budowlanych, ani zamówień sektorowych.

Celem tej książki jest pomyślne przeprowadzenie zamawiającego przez gąszcz przepisów dotyczących zamówień publicznych. Mam nadzieję, że pomoże mu ona w podejmowaniu właściwych decyzji przez wskazanie jego praw i obowiązków, a także zależności – zarówno pomiędzy danymi czynnościami, jak i konsekwencjami z nimi związanymi.